【乡村振兴“满天星”】甘棠：一个城关村的华丽“蝶变”

甘棠社区，是黄山区甘棠镇的一个城关村。地处浦溪河畔、太平湖边，103省道和合铜黄高速公路穿境而过。

甘棠之名，从2500多年的《诗经》中走来，“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。蔽芾甘棠，勿翦勿败，召伯所憩。蔽芾甘棠，勿翦勿拜，召伯所说。”有草木旺盛、同甘共苦之意。

村名虽雅，但和黄山市很多村庄相比，并不具有古村落、乡村旅游、特色产业等资源优势，一度还是一个脏乱差的城关村。2017年，刚经历城中村改造，很多居民手里攥着补偿款，却不知该用来干啥。随着城镇化发展，大量农地被征用，村民的生产资料渐失，身份向居民转变，农民逐渐从田埂“上楼”。

如何引导居民向城市要生活，由传统的农耕向二三产业晋级？社区党委以国家农村改革试点试验为契机，大胆尝试、奋勇当先，探索走出一条初具“甘棠社区经验”的样板，成为农村改革的“试验田”和全区党建的“排头兵”，先后获省“五个好”村党组织标兵，安徽省第一批美丽乡村建设示范村，首批省级农村“三变”改革示范村、黄山市基层党建工作示范点荣誉称号。

3月15日，雾山香榧基地，当地农民正在对长势喜人的榧树进行除草、施肥等春季管护工作。

雾山香榧基地是甘棠社区新经济方式的“实践地”。

该地块原本是一块荒山坡，为让地生金，社区党委大胆改造集体低产林山场，种植香榧，按照“土地折股＋投资入股”模式，以“集体控股、居民入股”的方式（集体以土地和资金占总股权的51%，吸收社区种植大户和居民参股49%），组建香榧专业合作社，建成260亩香榧基地。目前香榧树长势良好，再过几年即可挂果，经济效益可期。55岁的种植专业户何长林花了30万购买了20股。他说：“发展林业经济，就好比存钱，零存整取，未来就是一座‘绿色银行’”。

菜品丰富、干净整洁、市场繁荣……走进芙蓉农贸市场，颇有“超市版”菜市场的感觉。

芙蓉农贸市场属于甘棠社区的集体资产，始建于上世纪90年代初，由于是钢架大棚、简陋破旧，存在严重的安全隐患，已无法满足当地群众和城市发展的需要。

社区党委通过认真分析和评估，决定升级改造菜市场。但改造资金从哪儿来？社区再次借鉴香榧基地的成功经验，采取“公司+农户”入股模式，通过发布筹股公告，计划筹集资金580万元，没想到短短几天就筹到840万元，远超预期。如今市场已成为皖南区域第一家网红农贸市场综合体，极大改善了城区环境，为全区居民日常生活需求带来便利。

摊主王丽平是甘棠村人，主要卖调味料、酱菜、鸡蛋和一些干货制品。她在菜市场是双重身份，当年村里发布募股公告，她买了20股。她说：“入股后，自己是商户也是管理者，和市场的发展共命运，相当于买了另一份‘保险’。”

甘棠镇党委委员、甘棠社区党委书记刘卫华说：“市场目前共有72户摊主，运行两年来，不但满足了城区居民菜篮子需要，村集体收入年均100多万元，也增加了100多人的就业岗位，村民的收入得到增加。典型案例曾被《人民日报》报道。”

香榧基地、芙蓉菜市场的成功经验大大提振了甘棠社区经济发展的自信。此间，黄山区下大力气创建全国文明城市，而城区中通广场的摊点污染备受诟病。危机可否转换成新机？社区党委果断决策，盘活集体资产，缓解创城压力，将辖区内的一个废品收购站改建成夜市摊，取名“平民生活夜市”。

阳春三月，华灯初上，“平民生活夜市”40多家摊点前人来人往、烟火十足。社区居委委员但洁说：“夜市定位为平民生活，价格不贵，汇集很多美食，已成为黄山区的网红夜宵集市。不但解决了文明创建的问题，村集体年均可增收50多万元收入，还解决了30多户居民的就业。

变资源为资产，变资产为资金，变村民为股民，几年来，甘棠社区通过“三变”，探索出多元素集体经济发展渠道，拓宽了村民就业渠道，走出一条城关村的乡村振兴新路。2022年，社区居民人均收入超过全市平均，村集体经济更是以380万元居全区第一。

乡村治理是乡村振兴的软实力、生产力。甘棠社区创新打造“党建+互联网+乡村治理”模式，创新村级管理新模式，率先推行村级事务积分制管理模式，迈出数字乡村治理新步伐，为乡村治理提供样板。

“凤凰新村的路灯两个月没亮了，居民晚上出行不便，望解决。”“好的，马上安排修理。”社区居民汪益花刚在“书记信箱”里留言，很快就收到了社区书记的回复。当天晚上，路口的灯再次亮了起来。同时点亮的还有“甘棠为村”网上平台的满意度五星好评。

“甘棠为村”平台，是村民们了解村事、参与村务、连接创富的网上数字化平台。“群众有问题不用找书记，手机点一点问题有人管。”刘卫华说。目前认证村民1113人、党员106人。累计接收群众反映基础设施建设、产业发展等意见和诉求280件。村里还建立“耕耘者”行为准则及“村级事务管理积分制”，推出“信用+基层治理”“信用+乡风文明”等积极奖励措施34条，每户每人原始积分为100分，违反行为准则的扣除相应分值，每年12月31日作为社区红利发放的依据，评分多少直接影响各类红利发放。在芙蓉菜市场买菜也可以得到积分券，村民通过积分，可以兑换各种奖励。

通过这些村民乐于参加的方式，打造乡村治理内循环，推动乡风文明不断提升，凝聚村民力量，推动乡村振兴。2019年，“甘棠为村”获“全国城乡社区发展治理创新案例”奖。